Alleanze agroindustriali e governo Bolsonaro: lo smantellamento delle politiche ambientali in Brasile

 

 

Paolo Cugini (org)

 

L'amministrazione dell'ex presidente Jair Bolsonaro (2019-2022) è stata caratterizzata da una profonda riconfigurazione dei rapporti tra il potere esecutivo, le forze economiche rurali e la tutela ambientale. Accademici e analisti politici concordano sul fatto che in quel periodo si sia consolidata un'alleanza strategica tra il governo federale e i principali settori dell'agroindustria, rappresentati al Congresso Nazionale dal Fronte Agricolo Parlamentare (FPA), il cosiddetto gruppo rurale. Questa coalizione ha portato all'indebolimento e allo smantellamento deliberato delle politiche e degli enti di protezione ambientale in Brasile.

 

1. Le basi ideologiche e politiche dell'alleanza

Il sostegno politico di Bolsonaro nel settore agricolo si basava su un'agenda comune che considerava la legislazione e la supervisione socio-ambientale come ostacoli allo sviluppo economico e alla sovranità nazionale. Questa convergenza di interessi si è manifestata nell'occupazione di posizioni strategiche. La nomina della deputata federale ed ex leader dell'FPA, Tereza Cristina, a capo del Ministero dell'Agricoltura, dell'Allevamento e dell'Approvvigionamento (MAPA) ha simboleggiato il diretto allineamento del Palazzo Presidenziale con le richieste dell'élite agricola. Come evidenziato da una ricerca dell'Università Federale del Paraná, il governo federale e i leader rurali condividevano il discorso della flessibilità legislativa, della ferma opposizione alla delimitazione delle Terre Indigene e dell'indebolimento della supervisione nelle zone rurali.

Secondo uno studio pubblicato sulla Revista de Administração Pública (RAP/FGV), lo smantellamento delle tutele ambientali non è avvenuto necessariamente attraverso l'abrogazione di leggi importanti da parte del Congresso, bensì tramite strategie sub-legali (decreti, ordinanze e direttive normative) e l'indebolimento delle capacità dello Stato. Le azioni principali includono lo smantellamento degli organi di controllo: si sono verificati drastici tagli al bilancio, condizioni di lavoro precarie e persecuzioni tecniche nei confronti dei dipendenti dell'Istituto brasiliano per l'ambiente e le risorse naturali rinnovabili (Ibama) e dell'Istituto Chico Mendes per la conservazione della biodiversità (ICMBio). Gli ispettori sono stati pubblicamente screditati dai vertici dell'esecutivo nelle operazioni contro la deforestazione e il disboscamento illegali. Inoltre, si è agito nella direzione della Centralizzazione nel Ministero dell'Agricoltura. All'inizio del suo mandato, attraverso il Decreto-legge n. 870, la gestione del Servizio Forestale Brasiliano e le responsabilità relative alla regolarizzazione fondiaria e alla riforma agraria, furono sottratte al Ministero dell'Ambiente (MMA) e trasferite al Ministero dell'Agricoltura, dell'Allevamento e dell'Approvvigionamento (MAPA), sotto il controllo degli interessi rurali. Per ultimo, si è proceduto alla riduzione della partecipazione sociale: i consigli collegiali con partecipazione attiva della società civile e degli ambientalisti, come il Consiglio nazionale per l'ambiente (Conama), sono stati ristrutturati per garantire la maggioranza e il controllo totale da parte del governo e del settore produttivo.

 Il pacchetto di concessioni all'industria agroalimentare includeva una velocità record nel rilascio di nuove autorizzazioni per i pesticidi. I dati raccolti su Wikipedia relativi al governo di Jair Bolsonaro indicano che, nel corso dei quattro anni, sono stati autorizzati oltre 2.100 pesticidi, un volume senza precedenti nella regolamentazione nazionale dei prodotti chimici. Nel frattempo, l'agenda legislativa del gruppo parlamentare rurale è andata avanti con progetti incentrati sulla semplificazione delle procedure di rilascio delle autorizzazioni ambientali e sulla facilitazione della regolarizzazione delle aree pubbliche occupate illegalmente, soprannominate da critici e movimenti sociali "Leggi sull'accaparramento di terre".

La conseguenza diretta dell'indebolimento dei controlli è stata un'esplosione della deforestazione e degli incendi boschivi, soprattutto nei biomi amazzonico e del Cerrado. L'indebolimento del monitoraggio ha alimentato l'espansione della frontiera agricola nelle aree protette e ha esacerbato i conflitti nelle zone rurali. Tuttavia, questa politica ha generato contraddizioni interne al settore agricolo stesso. Mentre il settore agroindustriale, concentrato sull'espansione fondiaria e sul mercato interno, appoggiava pienamente le azioni del governo, il settore agro-esportatore, più moderno e integrato nelle catene di approvvigionamento globali, ha espresso forte preoccupazione. Un articolo dell'Instituto Humanitas Unisinos (IHU) ha evidenziato come il deterioramento della reputazione ecologica del Brasile all'estero abbia danneggiato l'immagine del Paese, minacciato importanti accordi commerciali (come il trattato Mercosur-Unione Europea) e provocato un boicottaggio da parte degli acquirenti stranieri di prodotti agricoli.

 

Riferimenti bibliografici e fonti

1. UFPA. Le idee antiambientali dell'agroindustria e della gestione socio-ambientale nel governo di Jair Bolsonaro (2019-2022). Archivio istituzionale dell'Università Federale del Pará. Disponibile all'indirizzo: Archivio UFPA.
2. Rivista di Pubblica Amministrazione (RAP). Smantellamento ambientale in Brasile: progressi e lacune nella conoscenza del fenomeno politico. SciELO Brasile. Disponibile su: SciELO - RAP Journal .
3. Istituto Humanitas Unisinos (IHU). L'agroindustria, l'inaspettata resistenza allo smantellamento ambientale di Bolsonaro. Pubblicato da Naiara G. Gortázar / El País. Disponibile presso: IHU Unisinos.
4. Fondazione Perseu Abramo. L'agenda socio-ambientale minacciata dal governo Bolsonaro. Disponibile su: FPA Abramo .
5. Wikipedia. Il governo di Jair Bolsonaro e il suo ruolo nell'agroindustria. Dati consolidati sul rilascio delle registrazioni dei pesticidi e sulle riforme economiche. Disponibile su: Wikipedia - Governo Bolsonaro.
6. Istituto Socio-ambientale (ISA). Gruppo di lavoro sulla devastazione e monitoraggio legislativo (Ruralometer). Disponibile su: Socioambiental.org .